Нет на дороге бОльшего врага для водителя, чем нетрезвый водитель. Даже пешеходы и сотрудники ГИБДД доставляют водителям меньше вреда. Тем не менее, как не следует зарекаться от тюрьмы, да от сумы, так следует быть готовым к тому, что буквально каждого водителя, включая язвенников и трезвенников могут признать пьяным, т.к., например, в Екатеринбурге, ни сотрудники ГИБДД, ни врачи, проводящие медицинское освидетельствование, не утруждают себя соблюдением законности, а Фемида в лице мировых судей из-за повязки на глазах упорно не хочет замечать эти нарушения. Но прежде несколько общих рекомендаций.
На дороге зачастую водитель остается один на один с сотрудником ГИБДД. Даже если водитель знает требования закона и просит инспектора ДПС соблюдать их, то в дальнейшем, когда дело доходит до обжалования, доказать нарушения законности со стороны инспектора довольно трудно. Чтобы избежать этих затруднений я бы порекомендовал следующее.
Во-первых, выделите из своего бюджета около тысячи рублей и приобретите диктофон. В последующем, включайте диктофон каждый раз, как увидите отмашку инспектора об остановке независимо от того, чувствуете Вы за собой вину или нет. Пока инспектор идет до автомобиля успейте наговорить на диктофон информацию о дате и месте остановки, например: Сейчас 14 часов 35 минут 21 марта, перекресток улиц Гагарина и Малышева. Каждое действие инспектора проговаривайте вслух.
Во-вторых, бывают ситуации, когда наличие рядом с Вами кого-нибудь просто необходимо. Например, когда Вам инкриминируют нарушение связанное с задержанием автомобиля. Для подобного случая необходимо иметь пару-тройку запасных водителей, которые в сложной ситуации могли бы срочно подъехать на место конфликта и помочь. Не забудьте только, что эти запасные должны быть включены в Ваш полис ОСАГО.
Но, вернемся все-таки к нетрезвому состоянию. Весь процесс привлечения водителя к ответственности можно разделить на следующие фазы:
1) Возбуждение административного дела, отстранения водителя от управления, направление водителя на медицинское освидетельствование.
2) Медицинское освидетельствование.
3) Оформление протокола об административном правонарушении. Задержание/незадержание автомобиля.
4) Прохождение повторного медицинского освидетельствования.
5) Рассмотрение дела мировым судьей.
6) Обжалование постановления, вынесенного мировым судьей.
1. Возбуждение административного дела.
Итак, вас остановили на дороге и у инспектора ГИБДД есть подозрения, что Вы управляли автомобилем в нетрезвом состоянии. В своих действиях сотрудник ГИБДД должен руководствоваться Кодексом РФ об административных правонарушениях, а точнее статьёй 27.12. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В соответствии, с этой статьей, водитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством и направлению на медицинское освидетельствование. Критерии, которые дают основания полагать считать водителя нетрезвым содержатся в Приложении 6 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.03 No308 О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения. Таковыми критериями являются
1. Запах алкоголя изо рта.
2. Неустойчивость позы.
3. Нарушение речи.
4. Выраженное дрожание пальцев рук.
5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица.
6. Поведение, не соответствующее обстановке.
7. Показание специальных диагностических средств.
Инспектор ГИБДД, выявивший указанные критерии у водителя, в соответствии с упомянутой статьей КоАП РФ, обязан на месте остановки составить 2 протокола: Протокол об отстранении от управления транспортным средством и Протокол о направлении на медицинское освидетельствование. В подавляющем большинстве случаев сотрудники ГИБДД не утруждают себя составлением упомянутых документов, а оформляют их после проведения медицинского освидетельствования, в случае признания водителя нетрезвым. Водителю, следует однако настаивать на соблюдении требований законодательства, а самому звонить запасному водителю-защитнику с просьбой незамедлительно прибыть к месту оформления документов.
Почему так важно настаивать на немедленном оформлении протоколов, почему б не согласиться с инспектором и не составить протоколы после прохождения освидетельствования? Тому есть несколько причин.
Во-первых, если водитель проявит твердость и принципиальность, продемонстрирует инспектору знание законодательства, то инспектор может уже на этой стадии прекратить дальнейшее знакомство и отпустить водителя с миром.
Во-вторых, в соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, каковыми являются упомянутые выше протоколы. До составления первого протокола имеют место быть простые разговоры, а после составления - в отношения водителя уже ведется производство по делу об административном правонарушении. А раз так, то в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, водитель уже вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Ну, а в-третьих, так положено по закону. Раз в соответствии с КоАП РФ упомянутые протоколы положено составлять каждый раз, когда имеются достаточные основания считать водителя нетрезвым, а не после посещения врача-нарколога, то не вижу никаких причин, чтобы не попросить инспектора выполнять требования Закона. К тому же, как будет показано ниже, медицинское освидетельствование должно проводиться только при наличии протокола на направлении на медицинское освидетельствование.
В соответствии с частью 2 статьи 25.7. КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых. Глава 27 КоАП РФ посвящена мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в число которых входят и отстранение от управления, и направление на медосвидетельствование. Указанная норма содержится и в п.28 Методических рекомендаций по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях. (Однако, некоторые судьи понимают данную норму несколько иначе и считают, что она относится не ко всем статьям главы 27 КоАП РФ, поэтому Вы в дальнейшем должны быть готовы обосновать свою позицию по этому вопросу.)
Количество понятых должно быть не менее двух. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в результатах исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой своей подписью в протоколе удостоверяет факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий, которые подлежат занесению в протокол.
Когда Вам дадут протоколы на подпись, то в них следует включить следующую запись: Нуждаюсь в помощи адвоката. Вообще, эту волшебную фразу можно писать как можно чаще - лишней она не будет. Кроме того, при подписании любых документов необходимо указывать время подписания. Не забудьте получить копии составленных протоколов.
Весьма желательно, чтобы к тому времени, когда документы будут оформлены прибыл Ваш запасной водитель. В этом случае Вы вправе потребовать возврата свидетельства о регистрации (техпаспорта) автомобиля, т.к. оснований для его задержания у инспектора нет. В случае отказа инспектора выполнить это требование, постарайтесь каким-либо образом зафиксировать этот факт (на диктофон, с помощью свидетелей и т.п.).
А вот дальше в законодательстве содержится определенный пробел. Инспектор ГИБДД обязан направить водителя на медосвидетельствование, но в чем заключается направление в законодательстве не сказано. Из контекста КоАП РФ можно понять, что функции инспектора по направлению заканчиваются оформлением вышеупомянутых протоколов.
Так же не раскрыт вопрос, что происходит с автомобилем водителя во время прохождения медосвидетельствования, т.к. задержать автомобиль и поместить его на специализированную стоянку инспектор имеет право лишь после того, как будет вынесен вердикт врача о нетрезвом состоянии водителя. Однако, ясно одно, везти Вас на медосвидетельствование на Вашем автомобиле сотрудники ГИБДД права не имеют. В соответствии с п.2.3.3 Правил дорожного движения РФ водитель обязан предоставлять свой автомобиль сотрудникам милиции для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, проезда к месту стихийного бедствия, для транспортировки граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также в иных не терпящих отлагательства случаях, предусмотренных действующим законодательством. Думается, что доставление Вас в наркологический кабинет не подходит под указанные требования: в срочной медицинской помощи Вы не нуждаетесь, под стихийное бедствие Ваше состояние не подходит, а иных, случаев, предусматривающие предоставление водителем своего автомобиля, чтобы инспектор ГИБДД имел возможность проехать в наркологический кабинет, действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, если инспектор ГИБДД в процессе Вашей доставки совершит ДТП, то ответственность за причиненный ущерб будете нести Вы, т.к. находясь в момент ДТП в автомобиле, Вы не выбывали из права его владения. В этом случае не поможет и полис ОСАГО, - инспектор не включен в число лиц допущенных к управлению автомобилем.
При выборе решения имейте ввиду, что в полном соответствии с законом автомобиль должен оставаться на месте. Однако, в темное время суток, за то время, которое Вы затратите на проведение медосвидетельствования, вблизи Вашего автомобиля могут оказаться лихие люди, желающие поживиться, например, автомагнитолой, колонками, либо колесами. Кроме того, инспектор также не обязан после проведения освидетельствования доставлять Вас туда же, где взял, поэтому не исключено, что обратный путь Вам придется проделать пешком. Оптимальный вариант, если к данному моменту к месту конфликта прибудет запасной водитель, который и возьмет на себя всю дальнейшую заботу о Вашем автомобиле.
Если же Ваш запасной водитель не прибыл, а сотрудники ГИБДД настаивают на том, чтобы Вы отдали им ключи от автомобиля и намерены собственноручно управлять им, то решайте самостоятельно, что является меньшим злом: выполнить незаконные требования инспектора и в дальнейшем попытаться наказать его за это, либо продолжать отказываться и тогда ретивые сотрудники могут положить Вас в грязь лицом, заковать в наручники и т.п. Конечно, позднее Вы сделаете все возможное, чтобы привлечь к ответственности инспектора за незаконные действия, но это позднее. А мордой в грязь Вас положат сейчас. В крайнем случае, постарайтесь, чтобы Вас везли в автомобиле ГИБДД, а не в Вашем собственном: в случае ДТП возмещать ущерб будет инспектор ГИБДД, управлявший Вашим автомобилем.
2. Медицинское освидетельствование.
Итак, инспектор ГИБДД с соблюдением всех требований закона доставил Вас в медицинское учреждение для проведения освидетельствования. Требования к проведению данной процедуры изложены в Постановлении Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 Об утверждении правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов и в уже упомянутом Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения. Кроме того настоятельно рекомендую тщательно изучить Методические указания Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (несмотря на то, что данные Указания не применяется при освидетельствовании водителей), в которых содержатся масса полезных сведений (Со всеми упомянутыми документами можно ознакомиться в интернете на сайте gai.net.ru ). В частности, из Указаний можно, например, узнать, что в организме каждого человека содержится эндогенный (естественный) алкоголь, содержание которого может достигать 0,4 промилле ( 180 мкг/л ).
Вспоминайте о своих правах и можете требовать Вам для предоставления все документы, о которых я поведу речь далее.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами медицинский кабинет (больница) должен иметь лицензию с указанием соответствующих видов работ и услуг. Освидетельствование проводится врачом (фельдшером) прошедшим специальную подготовку, что должно подтверждаться специальным документом.
Для количественного определения алкоголя должны использоваться технические средства, поверенные в установленном Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии порядке, тип которых внесен в Государственный реестр средств измерения и поверка которых в процессе эксплуатации осуществляется с периодичностью, установленной Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии при утверждении данного типа средств измерений. Таким образом, находящийся в кабинете алкотестер должен иметь действующий акт поверки и пломбу, сохранность которой не лишне проверить. Кроме того алкотестер должен быть зарегистрирован, разрешен и рекомендован Министерством здравоохранения для проведения медицинского освидетельствования.
Освидетельствование должно проводиться только на основании протокола о направлении на освидетельствование, о составлении которого мы так сильно настаивали ранее. Если же протокол так и не был составлен, то напомните об этом врачу-наркологу с фиксированием Вашей фразы на диктофон.
По результатам освидетельствования составляется в 2 экземплярах Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. Все пункты акта заполняются без каких-либо сокращений и подчеркивания. Акт подписывается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, и заверяется печатью организации здравоохранения, в котором проводилось освидетельствование.
Процедура освидетельствования состоит из клинических исследований, определения содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе и отбора проб биологических сред (слюны, мочи, крови) для проведения лабораторного анализа.
Клинические исследования включают в себя фиксацию данных о:
1) внешнем виде водителя: состояние одежды, кожных покровов, наличие повреждений (ранения, ушибы, следы от инфекций);
2) поведении: напряжен, замкнут, раздражен, возбужден, эйфоричен, болтлив, суетлив, сонлив, заторможен;
3) состоянии сознания, ориентировке месте, времени, ситуации и собственной личности;
4) речевой способности: связность изложения, нарушения артикуляции, смазанность речи;
5) вегетативно-сосудистых реакциях (состояние кожных покровов и видимых слизистых, потливость, слюнотечение);
6) дыхании: учащенное, замедленное;
7) пульсе и артериальном давлении;
8) зрачках: сужены, расширены, реакция на свет;
9) нистагмах при взгляде в стороны;
10) двигательной сфере;
11) мимике: вялая, оживленная;
12) походке (шатающаяся, разбрасывание ног при ходьбе), ходьбе с быстрыми поворотами (пошатывание при поворотах);
13) устойчивости в позе Ромберга;
14) точных движения (пальце-носовая проба и др.)
15) дрожании век, языка, пальцев рук;
16) признаках нервно-психических заболеваний, органического поражения центральной нервной системы, физического истощения, перенесенных травм;
17) сведениях о последнем случае употреблении алкоголя и лекарственных средств;
18) запахе алкоголя или другого вещества изо рта.
В акте медицинского освидетельствования имеется ровно 18 строк для фиксации клинических исследований. Как видно из приведенного перечня, почти все клинические признаки являются субъективными. Одному врачу может показаться, что водитель в позе Ромберга устойчив, в то время, как другой напишет пошатывание. Но самое плохое, что чаще всего данный комплекс клинических исследований не проводится, а по завершении освидетельствования в акте оказываются заполненными абсолютно все строки. Фактически никогда не измеряются ни пульс, ни артериальное давление, не проводится тест на ходьбу с быстрыми поворотами. Весь процесс освидетельствования зачастую заключается в том, что водитель зашел в кабинет, дыхнул в трубку прибора (о нем поведем речь ниже), ответил на пару вопросов и вышел. В лучшем случае, водителя поставят в позу Ромберга или проведут пальце-носовую пробу. В тоже время сходная клиническая картина наблюдается, например, при повышенном давлении, при сотрясении головного мозга (полученного в ДТП) и пр. Запах алкоголя может исходить от приема спиртосодержащих лекарств (например, сердечных настоя валерианы, корвалола). Либо он может по какой-либо причине исходить от одежды водителя. Показания прибора могут искажаться за счет приема лекарств и т.п. Именно поэтому перечень клинических исследований столь длинен и именно поэтому надо настаивать на полном соблюдении процедуры. Как минимум, фиксируйте все, что происходит в кабинете на диктофон, дублируйте все вопросы врача, комментируйте происходящее.
Впрочем, вернемся к процедуре медицинского освидетельствования. После проведения клинических исследований врач обязан провести определение наличия алкоголя в выдыхаемом воздухе. Данная процедура включает в себя первичное исследование с применением двух приборов (методов), а через 20 минут повторное исследование одним из приборов (методов). В Акте должно быть указано:
- время исследования первым прибором (методом), тип прибора (метода), заводской номер прибора, дата последней поверки, результат исследования;
- время исследования вторым прибором (методом), тип прибора (метода), заводской номер прибора, дата последней поверки, результат исследования;
- время повторного исследования одним из приборов (методов), тип прибора (метода), результат исследования.
При проведения измерений используется новый мундштук, который достается из пакета распечатанного в присутствии водителя. Водитель обязательно, собственными глазами должен увидеть показания прибора.
В завершение, для определения вещества, вызвавшего опьянение, у водителя должна быть отобрана проба биологической среды (слюны, мочи, крови) и направлена в лабораторию для проведения химико-токсилогического анализа. Здесь есть свои тонкости, скажем лишь о том, что при отборе крови обработка кожного покрова должна происходить без применения спирта.
А далее врач должен составить заключение о состоянии водителя, основой которого служат данные комплексного медицинского освидетельствования с учетом результатов лабораторных исследований
Вспомнив о своих правах, водитель может попросить предоставить ему возможность ознакомления с составленным Актом. К сожалению, вероятность удовлетворения требований достаточно невелика, поэтому все свое несогласие водитель имеет возможность выразить лишь на следующем этапе.
3. Оформление протокола по делу об административном правонарушении.
Прежде чем подписывать данный документ попросите у инспектора ознакомиться с Актом медицинского освидетельствования. А далее пишИте свои замечания в протоколе, типа: С диагнозом не согласен. Показания прибора не предъявлялись. Прибор не опломбирован и не поверен. Требую повторного освидетельствования. Не забудьте поставить время рядом с подписью. Если инспектор не разъяснил Вам права лица, привлекаемого к ответственности, а предложил самостоятельно прочитать их на обороте протокола, то не лишней будет запись: Права не разъяснены. Тем более, если впоследствии данный факт сможет быть подтвержден диктофонной записью.
Не за будьте, что при составлении протокола по делу об АПН, инспектор обязан выдать Вам временное разрешение. Проверьте наличие подписи и печати, а также, чтобы в нем присутствовали те же категории допуска, что и в водительском удостоверении.
Вместе с протоколом об АПН инспектор попытается вручить водителю повестку о месте и времени рассмотрения. Данное действие инспектора не основано на законе, т.к. согласно ч.3 ст.11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N1026-1 О милиции сотрудникам милиции предоставлено право вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, лишь находящимся в производстве милиции, а не рассматриваемых судом. Однако водитель должен сам решать, что для него меньшее зло: получить повестку, врученную ему с нарушением закона, и затем своевременно придти в суд, ознакомиться с материалами дела и отстаивать свою невиновность, либо отказаться от получения повестки и тогда мировой судья рассмотрит дело в отсутствие водителя, без его доводов в свою защиту, а дальнейшее обжалование неправомерно вынесенного постановления есть процесс высокой степени неопределенности.
Инспектор ГИБДД постарается поставить Ваш автомобиль на специализированную (штрафную) стоянку (если этот вопрос не был решен вами ранее). В этом случае инспектор должен руководствоваться ст.27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации. В обеих документах говорится, что транспортное средство задерживается до устранения причины задержания. Т.е, ежели запасной водитель дежурит под дверью, то причину задержания Вы уже устранили и обеспечили трезвого водителя для управления Вашим транспортным средством. Кроме того, следует иметь ввиду, что в соответствии с п.14 упомянутого постановления правительства, автомобиль может доставляться на штрафную стоянку лишь с помощью другого наземного транспортного средства, т.е. с помощью автоэвакуатора. Поэтому можно напомнить это положение инспектору предупредив, что т.к. Вы причину задержания устранили, то помещение автомобиля на штрафстоянку незаконно и Вы в дальнейшем взыщете все убытки (включая затраты на эвакуатор) с него лично. Но это будет простая пугалка, т.к. затраты Ваши будет возмещать Казначейство. А вот если инспектор будет привлечен к уголовной ответственности за превышение полномочий, то штраф может быть и побольше, чем водитель заплатит за эвакуатор, и штраф этот инспектор должен будет заплатить из своего кармана.
Однако, очень важно, чтобы данный этап занимал как можно меньше времени, потому как водителю следует спешить на повторное освидетельствование.
4. Прохождение повторного медицинского освидетельствования.
Данную процедуру нужно пройти как можно быстрее, хотя требования к временному фактору содержатся лишь в Инструкции от 29 июня 1983 года О порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования, утвержденной в свое время МВД, Минздравом и Министерством юстиции. Согласно п.16 данной Инструкции водитель должен быть доставлен к месту проведения освидетельствования не позднее двух часов с момента выявления нетрезвого состояния. Однако, там же, в пункте 24 говорится о том, что при несогласии водителя с результатами освидетельствования процедура должна быть поведена повторно другим врачом.
Совсем недавно МВД издало приказ No 79 от 09.02.05 о признании неприменяемой указанной Инструкции в системе МВД РФ. Аналогичного приказа Минздрава, отменяющего действие инструкции на врачей, я не припомню.
Если проблематично пройти повторное освидетельствование в другом медицинском учреждении, то можно провести повторную процедуру здесь же: мне встречались противоположные диагнозы вынесенные в отношении одного водителя с интервалом в 30-40 минут.
В Екатеринбурге можно пройти повторное медосвидетельствование в Областной клинической психиатрической больнице (Сибирский тракт, 8 км). Либо можно сдать биосреды (кровь, мочу) на анализы в Центральной городской клинической больнице No14 (ул.22 Партсъезда, 15а). Можно попробовать пройти повторное освидетельствование там же, где и первичное: на Ст.Разина, 20, но уже на платной основе. Мне известны случаи, когда в двух актах подписанных одним и тем же врачом и оформленным с промежутком в 20 минут были диаметрально противоположные диагнозы. И, наконец, пройти повторное освидетельствование, наверняка, можно в городах-сателлитах Екатеринбурга: Березовске или Верхней Пышме.
Источник: Общение с ГИБДД