В ГИБДД не возвращают права после лишения - говорят что есть неуплаченные штрафы. Это законно?
Нет, незаконно. В действующем КоАП РФ нет такой меры обеспечения административного производства, как задержание водительского удостоверения для обеспечения уплаты штрафа. Поэтому вы вправе обжаловать отказ выдать права.